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关于印发合山市2021年稻谷生产者售粮补贴及粮食收购工作实施方案的通知

合政办发〔2021〕19号

2021-07-01 10:30     来源:emc体育官网办公室
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各镇人民政府,市直各有关单位:

经市人民政府同意,现《合山市2021年稻谷生产者售粮补贴粮食收购工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。



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????????????????????????????????????????????????2021年7月1日



合山市2021年稻谷生产者

售粮补贴及粮食收购工作实施方案


根据《关于印发2021年稻谷补贴实施方案的通知》(桂财建〔2021〕50号)精神,为做好我市2021年稻谷生产者售粮补贴及粮食收购工作,进一步保障我市种粮农户收益和粮食市场调控,特制订本实施方案。

一,总体要求和原则

(一)总体要求

各镇,市直有关单位要认真贯彻落实自治区党委书记鹿心社同志对粮食安全批示,切实做好我市2021年稻谷生产者售粮补贴及粮食收购工作,切实保护好种粮农民利益,确保我市粮食安全,推动全市乡村振兴建设。

(二)遵循原则

1.补贴资金和粮食收购计划的安排要向粮食主产镇,村屯倾斜,向种粮大户倾斜,不撒“胡椒面”,不搞“一刀切”。

2.粮食收购计划具体落实到种粮农户,落实到户的数量必须是该农户当年自己生产的粮食。

3.粮食收购以农民自愿为原则,不能用行政手段强迫农户卖粮。

4.市储备粮管理公司必须按照自治区确定的收购价格执行,并及时将自治区确定的粮食收购价格与补贴标准一并挂牌公告,接受群众监督。

5.补贴资金确保兑现给售粮农户,严禁截留,挪用和抵扣任何款项,严禁弄虚作假骗取和贪污补贴款。

二,主要内容

(一)补贴范围和对象

1.补贴范围:2021年在合山市进行粮食收购的3个镇。

2.补贴对象:从事稻谷生产,并按《售粮计划单》售卖稻谷给粮食收购企业的一般种粮农户以及家庭农场,专业大户,农民合作社,农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体。

(二)补贴资金总额和标准

1.补贴资金总额。2021年计划安排补贴资金总额31.2万元。(详见附件)

2.补贴标准。普通籼稻0.24元/公斤。

(三)粮食收购总量,品种,质量和收购价格,收购时间

1.收购总量。2021年粮食收购总量为普通早籼稻1300吨。

2.收购品种,质量要求。收购的粮食品种为当年普通早籼稻,收购粮食的质量必须达到国家标准中等以上要求。

3.收购价格。普通早籼稻2.54元/公斤。

4.收购时间。2021年7月1日至2021年11月30日。

三,部门职责

市财政局负责稻谷补贴资金的拨付,清算及监督检查等工作。按粮食收购进度核拨(发)兑付补贴资金,办理补贴资金结算及监督补贴资金的安全使用工作。

市发改局(粮食局)负责宏观协调;配合各镇人民政府做好粮食收购计划的具体落实;组织,指导,督促市储备粮管理公司按计划收购粮食和兑现收购资金。

农发行来宾分行负责按照粮食收购进度及时足额发放粮食收购贷款和资金监管工作。

市市场监督管理局负责加强粮食市场管理,依照有关法律,行政法规,坚决取缔无证无照经营,超范围经营。对在粮食经营活动中短斤少两,以次充好等违法违规行为要严肃查处,维护粮食市场的正常秩序。

各镇人民政府负责组织村委会将粮食收购计划落实到种粮农户,并监督检查计划的真实性,合理性,合法性。各镇人民政府对新型粮食生产经营主体粮食收购计划的真实性,合理性,合法性负责。

自治区已将粮食收购工作纳入年度绩效考核指标。请各有关部门务必要高度重视,密切配合,共同做好2021年我市粮食收购工作。

四,工作要求

(一)粮食收购计划的分解安排

1.各镇人民政府要根据《2021年粮食收购计划和补贴资金安排表》(详见附件),结合当地种粮实际,将计划分解到村(屯),到户。

2.各镇人民政府在分解安排计划时要注意区分属于一般种粮农户还是新型粮食生产经营主体,按以下方式分别下达粮食收购计划:

对一般种粮农户粮食收购计划的安排,由镇人民政府根据各村种粮情况分解到村,再由村委会根据农户的实际种植面积(含在自己承包土地种植粮食的面积和耕种他人承包土地种植粮食的面积),粮食产量,商品量等情况,于夏粮入库前将订单计划安排到农户,安排到户的粮食数量一般每户原则上应在500公斤以上。由村委会负责安排的一般种粮农户的计划,经村委会和相关村屯张榜公示3天无异议后,由村委会造册(一式四份),送镇人民政府审核加盖公章后,镇人民政府,市储备粮管理公司,财政所,村委会各一份。

新型粮食生产经营主体粮食收购计划由镇人民政府直接安排新型粮食生产经营主体根据自己的种粮情况向镇人民政府申报,申报时须提供新型粮食生产经营主体与农户签订的土地承包经营权流转合同,村委会出具的实际粮食种植面积证明(农民合作社,农业产业化龙头企业还应出具营业执照并提供复印件)等材料。对于跨镇的新型粮食生产经营主体可以在一个镇申报售粮计划,也可以在所种植的镇分开申报,但必须在所种植的镇分开公示。镇人民政府根据审核情况安排计划,计划经公示3天无异议后,由镇人民政府登记造册盖章(一式三份)并经新型粮食生产经营主体代表签字(或盖章)认可后,镇人民政府自留一份,送市储备粮管理公司,财政所各一份。

3.镇人民政府在分解安排粮食收购计划时要加强与村委会的沟通联系,特别是在安排新型粮食生产经营主体的计划时,不能出现重复分配的现象。已经签订土地流转合同或加入合作社的,计划应分配给实际种植的生产者,同一种植土地只能分配一次,不得重复。

4.市储备粮管理公司必须严格按照经镇人民政府审核盖章后的订单计划底册标明的情况填制《储粮计划单》,加盖公章后由村委会发放给相关种粮农户和新型粮食生产经营主体。《储粮计划单》由自治区储备粮管理公司负责统一印制。

5.我市指定仓储条件好,资信度较高,管理能力强的合山市储备粮管理公司作为粮食收购主体进行粮食收购,并与自治区储备粮管理公司签订《粮食委托收购合同》。

(二)粮食收购流程

1.市储备粮管理公司要在收粮现场张榜公示本企业收购计划,收购价格,收购进度及收购意向调整情况,接受社会公众监督,并按《粮食委托收购合同》规定的区域收购当地当年生产的粮食,没有《售粮计划单》的,不得作为粮食计划收购。严禁收购企业和粮食经纪人等到市外和区外收购采购粮食来交售,违者一经查实将按照违反《粮食流通管理条例》所禁止的套取粮食价差和财政补贴行为严格处理。

2.受托交售粮食计划的,必须要有稻谷生产者在其本人的《售粮计划单》上注明其自愿委托销售粮食的品种和数量,并签字或盖章才有效。


3.考虑到稻谷生产者售粮时难以准确把握数量,往往出现多送或少送的现象,对超计划多送部分,可在不突破本企业收购计划的前提下,与其他稻谷生产者少送部分进行调剂予以收购,原则上多送部分的调剂量最多不超过10%。在粮食收购过程中,要坚持公开,公平,公正的原则。粮食收购要以稻谷生产者自愿为原则,不能用行政手段强迫其卖粮,鼓励稻谷生产者履约售粮。


(三)补贴资金具体兑现方式

稻谷生产者的售粮补贴资金由镇财政所直接兑付给稻谷生产者,具体办法:由收购企业根据粮食收购情况将稻谷生产者(含委托销售粮食的稻谷生产者)实际交售的粮食品种,数量,补贴金额,以及姓名,银行存折账号等,于稻谷生产者售粮之日起5个工作日内造册送镇财政所,镇财政所自收到底册后,于10个工作日内将补贴资金通过农补网“一折通”兑付给售粮稻谷生产者。没有“一折通”的新型粮食生产经营主体,其售粮补贴资金可通过其开户银行账户兑现。

五,收购粮食的粮权,用途及费用

(一)粮权及用途

收购粮食的粮权归自治区人民政府。对转为自治区储备收购的粮食,由自治区储备粮集团公司组织转储验收。普通早籼稻主要用于自治区本级储备粮轮换和充实库存。如我市需要使用收购的粮食作为本级储备粮轮换的,可向自治区粮食和物资储备局提出申请,由自治区粮食和物资储备局,财政厅视粮食市场及收购情况予以审定。未经批准,不能动用收购的粮食。

(二)收购费用

对转为自治区储备的粮食,收购费用按照0.08元/公斤列入粮食入库成本。农发行按照粮食入库成本价格,根据粮食收购进度,及时足额向市储备粮管理公司发放贷款。粮食的贷款利息,保管费用按自治区储备粮管理规定执行。


附件:2021年粮食收购计划和补贴资金安排表



附件

2021年粮食收购计划和补贴资金安排表


实物单位:原粮,吨;金额单位:万元

项目

单位

收购计划

补贴资金

备注

普通早籼稻

合计

1300

31.2


岭南镇

550

13.2


北泗镇

300

7.2


河里镇

450

10.8





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